—— 宽甸人民检察院连续十年无违法违纪工作经验介绍

    近年来，宽甸人民检察院在县委和上级检察院的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于党风廉政建设的一系列指示精神，结合本院检察工作实际，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，突出“公正执法、廉洁从检”这个主题，在不放松查处违法违纪的同时，关口前移，立足教育，着眼防范，加强监督，有力地促进了党风廉政建设，收到了明显成效，连续十年无一人违法违纪，宽甸院也因此被多次评为市、县精神文明单位， 2005年辽宁省人民检察院授予我院连续十年无违法违纪突出贡献奖。我们的主要做法是：

    一、以人为本，形式活泼，充分发挥思想教育在党风廉政建设工作中的基础作用

    思想教育在党风廉政建设工作中的基础地位无庸质疑，但思想教育不等于简单说教。近年来，我院认真研究思想教育规律和干警的思想状况，不断创新方式方法，广泛运用专题教育、民主讨论、示范引导等手段，努力使思想教育工作更贴进干警的思想实际和工作实际，真正做到入情入理、入脑入心、潜移默化。一是坚持以人为本，在思想教育过程中既要坚持达到教育人、引导人、鞭策人的目的，又要尊重人、理解人、关心人，做到以情感人，以理服人。如今年在我院一次党风廉政教育课上，检察长王颖兰就亲切地为大家算了三笔“账”，从政治、经济、家庭三方面计算了违法违纪的成本，使大家心悦诚服，一致认为，违法违纪代价太大，不值得。二是准确把握干警的思想脉搏，增强工作的预见性，把思想教育做“细”做“实”。为此，我院坚持思想政治工作“六必谈”，即出现矛盾时必谈，出现困难时必谈，出现倾向 性问题时必谈，受到表彰时必谈，职务变动时必谈，安排临时性工作时必谈，通过谈心及时发现和解决干警在现实生活中迫切需要解决的苗头性、倾向性问题。三 是充分利用报告会、交流会、演讲比赛等形式变单一灌输教育为双向交流，为干警提供舞台和机会，让干警抒发热爱检察事业的豪情壮志，增强干警廉洁从检的自觉性。今年我们结合保持共产党员先进性教育活动，举办了“立足岗位，永葆共产党员先进性”读书交流会和“群众最敬佩什么样的共产党员”先进事迹报告会，在会上，有的干警深有感慨的说“古代尚有悬鱼太守，今天就应该有拒贿的检察官”，还有的干警说“一名合格的检察官，应是奉献的写照，公正的化身，廉洁的象征”。通过这些活动及时表扬了干警中产生的好人好事，树立上我院各类先进典型，弘扬了正气，在全院范围内形成了一种“比”、“学”、“赶”、“超”， 人人争先、奋发进取的良好氛围，推动了党风廉政建设和各项检察工作的开展。 2004年公诉科干警孙鹏在“严打”斗争最紧张的时候，接手了一起21名犯罪嫌疑人的盗、滥伐林木案件，为了不影响案件进度，他连续加班加点奋战两个多月，硬是将堆起有一尺高的12本案卷审查完毕，所指控的上百起犯罪事实均得到法院判决的认可，并成功追诉4名被告人。干警于坤胜自己的家庭条件并不宽裕，但看到我县一名聋哑儿童关凤丹家境贫寒，无钱上学，从牙缝里“挤”出1000元钱，这一举动在全院干警当中引起了强烈反响。 经过不懈努力，全院干警的各项素质逐年提高，精神面貌明显改善，得到了县委、人大和上级院的一致好评。

    二、健全制度，狠抓落实，充分发挥制度建设在党风廉政建设工作中的的保障作用

    多年的实践，使我院党组认识到：健全的制度、规范的管理是党风廉政建设工作最有力的保障。为此，我院从健全完善各项规章制度，强化内部管理、狠抓落实入手，力求做到管理有序，措施有力，效果明显。一是以提高法律监督能力为核心，紧紧依托“两大考评”体系，先后制定和完善了办案流程、工作规章、廉洁勤政、岗位职责等方面的制度 40余项300多条，形成了一套比较完善的 机关管理、工作目标、考核评价、人员素质、工作预警、信息化管理、办案督察等制度体系。大到党组工作议事决策，小到干警言行准则，都明确详细规定，使干警对提倡什么、禁止什么、保护什么，一目了然。二是狠抓制度的落实。制定了《干警违规处理办法》，处罚内容基本涵盖了我院日常管理及业务工作的各项制度、规定，并就检查方法、处罚形式及处理时限明确规定，具有很强的操作性，使检查制度落实情况成为一项规范性、经常性工作，没有领导和一般干警之分，没有特殊时期可言，谁违犯，谁负责，什么时候违规，什么时候负责。 我院的一位副检察长，因为开会迟到，当即由政治处按规定从月考评中扣了 1分，并从岗位津贴中扣除5元，以示警戒，有效维护了制度的严肃性和权威性。通过制度建设，加强了内部管理，最大限度地减少了违法违纪行为的发生，同时也有力地促进了各项工作的发展。 今年 5 月份， 大西岔镇村民刘仁君曾因民事纠纷多次准备去省进京上访，并给县人大写信要求为他主持公道。控申科接案后，严格执行 《控告申诉首办责任制度》和《信访干警岗位责任制度》 ，经过艰苦细致地调查，终于查清了事实，并主动到大西岔镇组织有关方面进行调解，使双方当事人终于达成了谅解协议，一起去省进京上访案得到了圆满地解决，从而延续了我院从 2004 年至今无一起涉检去省进京上访案件。反贪局通过细化办案流程，大大增强了反贪干警的证据意识和程序意识，规范了自己的执法行为，从而创下了一个月内连续侦破 7 起贪污贿赂案件的记录， 2003 年又一举侦破了肖某某贪污 259 万元的我县建国以来最大的一起特大贪污案件，为国家挽回经济损失 100 多万元，由于办案干警严格要求自己，切实履行办案程序，无吃、拿、卡、要等现象，受到了发案单位和社会各界的一致好评，取得了办案的法律效果和社会效果的有机统一。

    三、惩防并举，内外结合，充分发挥监督制约在党风廉政建设中的关键作用

    由于工作性质，我们的干警免不了要与犯罪嫌疑人经常接触，受腐蚀的机会就要多一些，为了确保不“湿鞋”，做好监督工作就显得尤为重要。近几年来，我院坚持内外部监督一起抓，突出重点，强化措施，逐步形成系统的、规范的监督制约机制。在内部监督上， 一是按照“一岗双责”的要求，实行党组统一领导，正、副检察长齐抓共管，纪检组织协调，科室各负其责的工作机制，形成“一级抓一级”、“层层负责”的监督网络。二是坚持班子成员述廉和重大事项报告制度，加强对领导班子的监督。每年班子成员都要向全体干警专题述廉，接受群众的评议和监督。如今年五一节，某单位为班子成员每人送来一份纪念品，班子成员不仅全部退 回，并且向全体干警进行说明。 正是由于院党组一班人能够带头接受群众监督，坚决执行领导干部廉洁自律的有关规定，从不徇私情、谋私利，从而在全院干警中树立起廉洁从检的良好形象，为促进党风廉政建设起到了很好的表率作用。 经市院考核，干警对领导班子满意率达 100% ，并荣获市县优秀党组称号。 三是设立廉政建设奖。每年院里都拿出一部分钱，用于干警的廉政建设奖金，年终考核时，如无任何问题，予以全额发放，只要有一次违法违纪行为，则该奖金全部扣除，充分发挥廉政建设奖金的长效激励作用，促使干警在党风廉政建设问题上，谨小慎微，防止因小失大。